关于加强漾濞县乡级团干部队伍建设的 调研报告 常学明
为了掌握全县乡级团干部队伍的情况，进一步加强乡级团干部队伍建设，突出共青团在全县“五项建设”中发挥生力军和突击队作用，本人通过问卷调查、工作检查、查阅档案资料等方法对漾濞县９个乡级团干部队伍建设情况进行了调研分析，并提几点建议。 一、乡级团干部队伍基本情况 漾濞县有乡级团委9个，团总支 89个，团支部 454个。现有团员6733名，占全县青年总数的30.06％，全县乡级共有专兼职团干部67名，其中党员39名，占58% ， 25岁以下23人，大学本科15人，大专30人，中专及以下文化程度19人，其中乡级团委书记大专以上学历67%。 乡级团委 | 乡级团干 | 党员 | 兼职 | 25岁以下 | 学 历 | 本科 | 专科 | 中专高中 | 苍山西镇 | 7 | ６ | 7 | ０ | ４ | ３ | ０ | 平坡镇 | ７ | ５ | 7 | ４ | １ | ３ | ３ | 漾江镇 | ７ | １ | 7 | ４ | ２ | ４ | １ | 太平乡 | ７ | ３ | 7 | ４ | ０ | ３ | ４ | 富恒乡 | 11 | ８ | 11 | ３ | １ | ５ | ２ | 顺濞乡 | ７ | ４ | ７ | ０ | ０ | ７ | ０ | 龙潭乡 | ７ | ５ | 7 | １ | ６ | ０ | １ | 瓦厂乡 | ７ | ５ | 7 | ３ | １ | ３ | ３ | 鸡街乡 | 7 | 2 | 7 | 4 | ０ | 2 | 5 | 合计 | 67 | 39 | 67 | 23 | 15 | 30 | 19 |
近年来，团县委在县委和团州委的领导下，按照党对团干部的要求，积极探索培养选拔优秀团干部的新路子。 （一）树立源头思想，坚持把乡级团干部队伍建设摆在重要位置。共青团组织是党的助手和后备军，在党和政府联系青年群众中发挥着重要的桥梁纽带作用。团组织能否在团结青年、教育青年、引导青年中发挥作用，能否在全县“五项建设”中有所作为，各级团干部是关键，特别是乡级团委书记最为重要。2008年4月我们对全县乡级团委进行了换届，为乡级团干部队伍建设吸收新鲜血液，补充新人员。 （二）以高素质、复合型为目标，大力加强团干部培养教育。一是强化理论学习。团县委始终注重思想带团、理论先行，带领全县青年团员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十七大、团十六大、新团章等精神，通过学习实践“三个代表”重要思想的增强团员意识主题教育活动，实施“云岭青年先锋”工程，进行社会主义荣辱观教育等学习实践活动，多渠道地开展了团干部理论培训工作。几年来，在每年进行一次团务知识培训的基础上，积极组队参与团省委、团州委组织的各种学习活动，通过学习和培训大大提高了团干部的思想政治素质和分析问题解决问题的能力。二是通过开展法律、科学技术等各种实用知识的培训活动，使青年团员掌握更多的知识和技能。据统计，每年都有1万多名青年团员和团干部参加各级团组织开展的各类知识培训。三是加强实践锻炼，通过关键岗位履职，重大活动锤炼，给团干部交任务、压担子，使他们在实际工作中长才干、树形象、有作为。目前为止全县相继有22名乡级团干部到团省委、团州委、州级机关和县级机关接受顶岗锻炼，大大提高了乡级团干部的工作能力。 （三）创新工作思路。为党培养输送优秀年轻干部，是共青团发挥助手和后备军作用的重要体现，也是共青团组织做好干部培养管理选拔工作的最终体现。团县委配备每一名乡级团委书记都认真进行考察，听取当地党委、政府的意见，以组织协调能力强、思维敏捷、知识文化水平高的年轻公务员为基本条件进行配备。 二、当前乡级团干部队伍建设中存在的问题与不足 经过调查分析，我县乡级团干部队伍建设主要存在以下问题和不足。 （一）各级领导重视不够。《党章》及有关文件规定：“团的委员会书记，是党员且适宜的，应吸收参加同级党的委员会；是党员尚未进入党委会的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”。据问卷调查反映，全县是党员的乡级团委书记，都不是同级党委委员，党员团委书记中，没有列席同级党委会的。甚至还有不少基层领导认为加强团干部队伍建设就是选拔几个年轻人装点装点门面就行，用不着真刀真枪的干。因而配备团干部不慎重，想调就调，想换就换，随意性很大。还有些领导对团干部的转岗和流动使用也重视不够，让我们的团干部在团的岗位上工作就是十多年，大大削减了他们的工作热情。而有些领导总认为团干部经验不足、不成熟，挑不起重担。用完人的标准来衡量年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少，在提拔使用上顾虑重重，怕担风险。 （二）工作机制不健全。在培养选拔团干部上还表现在一些工作机制不够健全。一是团干部队伍出入口缺少畅通机制。几年来，随着公务员招考制度的深入，因招考名额、身份、编制等限制，团干部队伍的入口基本堵塞，每年招考的公务员数量少，能达到团干部使用标准的更少，有的公务员招考进来后还不能合理使用，出现公务员岗位不用公务员的现象。再加之县委加大了对年轻干部的培养力度，新录用的公务员要到发达地区谋职锻炼，老团干部没有得到及时更新。 二是培养教育上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培养教育主要分两大块，理论业务素质的培养和实践锻炼。理论业务知识的培训主要是各级各类培训班，面非常狭窄。实践锻炼少，仅限于所工作的乡级，向上挂职锻炼的少，满足不了我县团干部队伍建设的需要。 (三)团干部自身要求不严。团干部自身存在着一些不足，主要表现在以下几个方面。一是理论功底不够扎实。平时不加强理论学习，在实践中也不加以运用，因此，在运用理论分析、解决实际问题的能力就显得比较薄弱。二是急功近利，心浮气躁，在工作作风上不够扎实。一些团干部在工作上急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中的表现开始干劲实足，时间一长、或遇困难和挫折就垂头丧气、畏首畏尾，缺乏克服困难的毅力和意志。三是乡级团委书记顾虑多，身份难以解决。全县９名乡级团委书记中，是公务员的只有4人，且４名都被抽调到县级部门工作。其它的团委书记都是事业干部。他们虽在团的工作岗位上履职，但站岗不站编，对身份忧心重重，严重地影响了工作积极性。 三、关于进一步加强乡级团干部队伍建设的对策、建议 建设一支高素质的团干部队伍，不仅是做好共青团工作的现实需要，也是关系到党的事业未来发展的大事。对照党对年轻干部和共青团工作的要求，针对当前漾濞县乡级团干部队伍建设中存在的问题和不足，结合实际，提出几点建议。 （一）放宽视野，选拔培养团干部。一是培养高素质的共青团干部，入口是关键。在选拔团干部时必须坚持高标准，严要求的原则，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级团的领导班子。二是进一步拓宽选拔团干部的视野，用公开竞选、直选等形式，把最优秀的青年干部选拔到共青团工作岗位上来。拓宽视野选拔团干部要有利于团干部的交流，逐步形成团干部“有进、有出”的良性循环。三是建议把团干部队伍建设情况作为全县各级党委加强年轻干部队伍建设的一项重要指标进行考核。四是加大在25岁以下的优秀团员青年中招考乡镇公务员力度，特别就团委书记岗位进行招考。使乡级团委班子更趋于年轻化、知识化和专业化。 （二）立足团的岗位，加强团干部的锻炼。一是按照《党章》规定“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会议”列席同级党的委员会和常务委员会议。共青团是党的助手和后备军的政治属性能使团干部在政治品质上得到很好的锻炼。二是提高政治理论水平，不断加强责任意识，增强学习实践“三个代表”重要思想和牢固树立科学发展观的自觉性。三是立足团的岗位，努力使团干部解放思想，生动活泼、富于创造性地开展工作，充分发挥团的突击队和联系广大青年的桥梁纽带作用。团的工作内容广泛，能使团干部在组织协调、写作表达、应变交际等方面有机会得到较好的锻炼，是加强团干部建设的有效途径。四是通过建立联系基层制度，切实加强团干部的思想作风建设。实行对团干部定人、定时、定点联系基层制度，并与对团委工作的考核紧密结合起来。五是强化对团干部的实践锻炼。加大选送到省、州、县级综合部门进行锻炼力度，积极做好乡镇选派团干部到省、州、县级综合部门挂职锻炼，抽调优秀团干部参加党委政府的中心作，帮助团干部开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维及决策能力。 （三）着眼未来需要，培养团干部。对团干部的培养不能仅仅满足于做好眼前的工作，无论是团干部个人，还是各级党组织都要着眼于党的事业长足发展的需要，有针对性地加强对团干部的培养。建议各级党的组织部门，把共青团干部的选配、培养、输送纳入干部队伍建设整体建设规划之中，针对团干部特点，加大培养力度。对那些有发展潜力的团干部，要通过关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进共青团干部队伍建设水平的整体提高。为此，建议由党委组织部门和共青团联合实施团干培训计划，将各级团干部的政治理论培训纳入到党的各级干部培训序列，分期分批对团干进行培训。 （四）服务大局，及时输送团干部。团干部的出口不畅，共青团这潭活水就活不起来。要解决好这个问题，党组织的重视和制定出具体的政策措施是非常重要的。一个团干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆地使用，对特别优秀的，更要适时提拔使用。当然，对团干部的转业问题，也要有正确的认识。一方面共青团组织必须树立大局观念。另一方面，团组织在为团干部做好推荐和争取待遇工作的同时，要做好团干部的思想工作，在团干部转业问题上要做到量体裁衣。作为团干部本人必须加强锻炼，使自己具备输出条件，要正确认识自己，把自己想干什么，能干什么和组织需要什么很好地结合起来，要把解放思想、转变观念真正体现到树立正确的“进步观”上，要敢于向艰苦和创新挑战。要使团干部队伍呈现优秀人才不断输送、有潜力人才及时补充的良好局面，就必须切实加强团干部后备队伍建设，形成完整的梯队建设体系。 (作者系共青团漾濞县委书记) |
