投身科学发展构建和谐社会团结带领全州团员青年为建设富裕民主文明开放和谐大理 ——在共青团大理白族自治州第十一次代表大会上的报告
杨 瑜
(2008年3月28日) 各位代表，同志们：
现在，我代表共青团大理州第十届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位领导和特邀嘉宾给予指正。
共青团大理州第十一次代表大会，是在全州广大团员青年深入贯彻落实党的十七大精神的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州第六次党代会、州委六届四次全会和州“两会”提出的目标任务，团结带领广大团员青年投身科学发展，构建和谐社会，为建设富裕民主文明开放和谐大理而努力奋斗。 大理州共青团工作实现新跨越的五年 州十次团代会以来的五年，是全州经济社会实现又好又快发展，全面建设小康社会取得辉煌成果的五年，也是我州共青团创造新业绩、实现新突破的五年。
党的关怀促进成长。在大理改革发展的关键时期，州委召开工青妇工作会议，出台《中共大理州委关于加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，为凝聚青年力量、发挥青年作用提供了坚强保证。五年来，全州各级团组织紧紧围绕中心工作，不断深化“青年为本、教育为重、服务为先、组织为基”的工作主题，把握机遇、奋发有为，以服务青年的实际成效求得服务大局的更大作为，“希望工程”、“保护洱海”、“青年志愿者服务”等工作形成了品牌，共青团工作走在全省前列，共青团事业在新的起点上实现了新发展。奋斗成就理想，拼搏谱写光荣。五年来，大理青年投身发展实践，创造了辉映时代的青春业绩；竭诚奉献社会，奏出了气势磅礴的青春交响；勇于开拓创新，展现了昂扬向上的青春风采。
育人职能充分发挥。加强对青少年的教育和引导，构筑青少年精神支柱，青少年思想道德建设取得显著成效。广泛开展“党在我心中”、“永远跟党走”、“我与祖国共奋进、大理青年展风采”主题活动。党的十七大召开后，团州委十届六次全会形成决议，对全州广大团员青年深入学习宣传贯彻落实十七大精神作出安排部署，引导团员青年认真学习科学理论，坚定中国特色社会主义理想信念。深入开展“八荣八耻”、“民族精神代代传”、“祖国发展我成长”等体验教育活动，引导青少年积极践行社会主义荣辱观，未成年人思想道德建设各项任务得到落实。每年举办云南省青少年英语口语大赛大理赛区比赛、全国青少年书信大赛大理赛区比赛，加强对青少年的思想引导，为青少年成长成才构建平台。
推动发展体现作为。带领团员青年投身经济建设主战场，发挥了生力军和突击队作用。以“青春建功新农村”行动为统揽，加强“两支队伍”建设，举办了以农业科技等为主要内容的18期各类培训班，培训了2457名青年农业产业带头人和青年农民经纪人，建立青年科技示范户5226户，建立柑桔、核桃、梅子、石榴等科技示范基地56个6.6万亩，为新农村建设做出了积极贡献。实施青工技能振兴计划，通过抓技能培训、技能鉴定、技能大赛等环节，带动广大青工立足岗位建功成才；青年创新创效活动不断深化，“五小”活动硕果累累，创造了良好的经济效益和人才效益。开展“保护洱海之源，共建美好家园”活动，通过环保知识宣传教育、青年植绿护绿活动，不断增强青少年的环保意识，其中“1助1”、“1帮5”帮教机制作为经验在全国“保护母亲湖”行动中推广。
弘扬新风尽展风采。“青年志愿服务促和谐行动”实现了项目化发展，全州注册青年志愿者超过30000人，深入农村、社区、学校、敬老院开展义务支教、送医送药下乡、帮扶孤寡老人等活动。组织26名“大学生志愿服务西部计划”志愿者到贫困地区开展服务。“青年文明号”活动在弘扬职业文明的过程中得到规范，在真情助困、回馈社会中得到深化，五年来共涌现出国家级青年文明号13个，省级青年文明号70个，州级青年文明号368个和一大批县级青年文明号。“手拉手”活动架起了城乡少年儿童互助互学、共同进步的友谊之桥。乡村青年文化节、校园科技文化节等文化活动多姿多彩，吸引了城乡青年的广泛参与，丰富了青年的精神文化生活。
服务青年成效明显。不断加大服务、维权力度，团组织的吸引力和凝聚力得到增强。“希望工程”迈上新台阶，五年来，团州委共争取1479万元资金，建设78所希望小学，筹集“希望工程”、“爱心成就未来”助学金521万元,资助大、中、小学生3494名，其中筹集“爱心圆梦大学”助学金112.83万元，帮助587名贫困学子进入大学校门。“青少年维权岗”创建领域不断拓展，成立州青少年法律援助中心、青少年权益部，青少年维权工作体系初步形成。未成年人“四无”社区创建、“远离毒品、珍爱生命”、“预防艾滋病青春红丝带”等活动广泛开展，青少年成长环境得到优化。通过开展“真情助困进万家”、“服务青少年月”等活动，努力帮助贫困青少年解决实际困难。
自身建设稳步推进。党建带团建工作不断深化，全州团员达21万人，10875名团员经推优入党，党团衔接更加紧密。在巩固机关、企事业单位和学校团组织的同时，努力健全农村、城市社区基层团组织，积极推进新经济组织、新社会组织团建工作，团的基层组织稳步发展。大力实施“云岭青年先锋”工程，积极创建学习型、服务型团组织，不断深化“三级联创”，五年来共创建州级以上“五四红旗团委”83个。通过开展增强共青团员意识主题教育活动，增强了团员意识、健全了基层组织、活跃了团的工作。团干部教育培训工作得到加强，五年来组织各级团干部接受州级以上培训1000多人次。在各级党委的重视关心下，团干部转岗渠道基本畅通，五年内共有8名团州委机关干部转离团的岗位，被委以重任,22名团县市委书记成为乡镇党政主要领导。
团属事业蓬勃发展。全团带队成效明显，少先队事业迈入新阶段。加强团的外围组织建设，做好州青联统战工作，为共青团事业凝聚了新力量。积极巩固已有的对外交往渠道，努力拓展新的对外交流领域，派出大理青年参加了“中越青年友好交流活动”、“中韩青年友好交流活动”和“中印青年友好交流活动”，举办海峡两岸青年中秋联谊会。五年来共有20多个省、市团委300余人到大理交流学习，团州委组织650人次到外地考察学习。与新加坡国际基金会合作，组织中新青年共同修建农村小学3所，乡镇青年中心3个，沼气池300口，农村公共卫生厕所20多个，青少年友好交流交往呈现新局面。
机关建设成绩斐然。加强制度建设，不断完善学习、管理等制度，坚持以制度管人，以制度促进工作。不断转变作风，服务基层群众，向挂钩村捐赠价值3.4万元的学习用品、衣物和抗旱资金。选派5名同志分别参加全州的“千村扶贫”工作和新农村建设指导员工作，既服务了党政中心又锻炼了团的干部。团州委先后被省委、省政府命名表彰为“文明单位”，获得“中国青年志愿者行动组织奖”、“全国青少年新世纪读书计划贡献奖”、“云南省青少年英语口语大赛优秀组织奖”、“云南省希望工程‘茶马古道走向西藏’国际公益助学步行筹款活动优秀组织奖”等荣誉。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与党的要求、青年的期望和时代的发展还存在不少差距，如何进一步增强青少年思想教育的时代感和实效性，如何进一步有效动员青年参与经济社会发展，如何进一步提高团组织服务青年的能力，如何进一步加强团的自身建设、增强团组织的凝聚力、战斗力等等，需要我们在今后的工作中加以研究，不断改进。
五年的实践证明：坚持永远跟党走，始终与党中央保持一致，是共青团组织保持正确政治方向的根本保证；坚持在发展大局中找准定位、在服务青年中求得作为，是共青团组织永葆活力的不竭源泉；坚持从青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为青年成长成才出实招、办实事、求实效，是共青团组织凝聚青年的根本途径；坚持推进项目、打造品牌，面向社会、整合资源，是共青团组织开放共赢的有效手段；坚持抓基层、打基础，抓作风、促落实，是共青团组织长远发展的重要保证。这些是在党的领导和科学发展观的指导下，从实践中得来的，我们必须长期坚持，并在实践中进一步丰富和完善。
各位代表，同志们：五年来，大理共青团工作所取得的成绩，是州委和团省委正确领导的结果，是各级党委政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是广大团员青年和团干部共同奋斗的结果。在此，我们向各级领导致以崇高的敬意！向关心支持我州共青团事业发展的社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在全州各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！ 以科学发展观统领大理州共青团工作 党的十七大为中国特色社会主义开辟了更加广阔的发展道路，这是中华民族的发展之路、胜利之路。科学发展，共建和谐，成为时代最强音。全州人民正以党的十七大精神为指引，按照州第六次党代会确定的奋斗目标，以开放促改革、以改革促发展，加快富民强州进程，再创大理新的辉煌。
青年是大理发展的希望。文献名邦的传统积淀孕育了大理青年崇尚文明、勤勉务实的优秀品格，滇西中心的区位优势赋予了大理青年兼收并蓄、开放包容的宽大胸怀，多元文化的交汇融合塑造了大理青年思维敏锐、敢为人先的创新品质，又好又快的发展之路造就了大理青年坚韧不拔、自立图强的进取精神。生逢民族复兴的伟大时代，身处改革发展的关键阶段，大理青年要响应党的号召，发扬光荣传统，始终与祖国共奋进，在伟大征程中扬帆远航；始终与时代同步伐，激发无穷的创造热情与发展活力；始终与人民齐奋斗，在为人民付出真情、贡献才智的过程中绘就绚丽的青春篇章。
学习贯彻党的十七大和州第六次党代会精神，推动大理共青团事业实现新发展，要求我们始终坚持以科学发展观为统领，找准共青团在构建社会主义和谐社会中的职能定位，积极参与社会管理和公共服务，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，自觉把科学发展观贯穿到团的各项工作和建设中去。
投身科学发展，把握组织特性，多样化拓宽联系青年的新渠道。共青团是党领导的先进青年的群众组织，担负着为党做好青年群众工作的光荣职责。这一鲜明的组织特性，要求我们坚持先进性和群众性相统一，着眼于团结凝聚最广大的青年，建立与青年的最广泛联系，不断巩固和扩大党的青年群众基础。要针对新时期青年的群体结构、思想观念、价值取向和行为方式等方面的变化，加强对青年的组织联系、服务联系、网络联系，使团组织和团干部始终与青年血脉相连、呼吸相通，成为党联系青年的牢固桥梁纽带。要提高联系青年的能力和本领，针对青年思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的趋势，在工作中与青年共奋进，在学习中与青年共成长，在生活中与青年共甘苦，通过各种渠道反映青年的意愿和呼声，通过各种方式把党的路线、方针、政策贯彻到青年中去，更好地为党赢得青年。
投身科学发展，针对青年特点，有形化延伸符合青年的新服务。坚持以青年为本，竭诚为青年服务，既是科学发展观的要求，也是赢得青年真心拥护的保证。青年的需求是具体的，我们的服务也必须有项目、有内容、有载体，必须具体有形、实实在在。要在具体中深化有形服务，在互动中强化有形服务，在引导中突出有形服务，在内容上尊重青年选择，在实施中强化青年参与，在成效上接受青年评价。注重人文关怀和心理疏导，既热情服务、又正确引导，既充分尊重、又避免盲从。只要始终坚持针对青年特点，始终坚持把服务做好做实，我们就能够最大限度地把蕴藏在青年中的智慧和力量激发出来，使团的事业获得最广泛的青年基础和最深厚的力量源泉。
投身科学发展，体现时代特征，科学化谋求共青团工作的新布局。要着眼于我州大开发促大发展的新实践，着眼于我州利用区位优势加快发展的新形势，着眼于青年向城镇和中心城市流动聚集的新情况，主动融入中心、服务大局，不断创新工作思路、工作方式。在职能发挥上，实现团的政治属性和社会属性有机结合；在组织建设上，实现行政化设置和按青年分布、流向设置有机结合；在工作领域上，实现参与经济建设和社会管理、公共服务有机结合；在力量配置上，实现重点突破和牵动全局有机结合，科学谋划农村、城市社区、企业和学校共青团工作布局，努力做到哪里有青年，哪里就有团的服务，服务到哪里，共青团的影响力就到哪里。要全面贯彻落实州委工青妇工作会议精神，推动形成“党委领导、政府支持、共青团组织实施、社会广泛参与”的青年工作格局，推动建立政府指导、管理、协调青少年事务的机制，确定青少年发展的优先领域和保障措施，充分发挥共青团作为国家政权重要社会支柱的作用。
投身科学发展，突出工作特色，事业化推动团的工作新发展。共青团事业是一项常做常新的事业。只有适应时代变化，更新发展观念，才能突破发展瓶颈，跟上时代潮流。要深入研究共青团事业发展的重大课题，把发展团的事业作为基本理念贯穿到工作当中，以事业化的方式推动团的工作。团的工作越有特色，团的事业就越是兴旺。要把握不同时期不同阶段的重点，不断推出感召力强、内容鲜活的精品活动，设计社会性强、自转性强的特色项目，打造有影响、有实效的优势品牌，形成共青团特有或主导的工作项目和工作载体。通过需求引导、项目驱动，积极整合、有效吸纳社会资源，获得政策、人力、物力、财力的支持，真正做好打基础的事，做好长远起作用的事，做好青年长期受益的事，使团的工作不断积累，持续发展，在服务大局、服务青年中取得更大成效。 在构建和谐社会的实践中有新作为 建设富裕民主文明开放和谐大理是全州各族人民的共同心愿，也是历史赋予当代大理青年的神圣使命。蓝图振奋人心，使命催人奋进。青年人是建设富裕民主文明开放和谐大理的积极参与者，更是最大的受益者。生逢这一伟大的时代，奉献这一伟大的事业，我们无比荣幸和自豪。
今后五年，全州共青团的总体目标和工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、即将召开的团十六大、省第十二次团代会、州第六次党代会精神，紧扣全州经济社会又好又快发展这个主题，突出“服务为己任，育人是根本”的工作方针，全面实施“青春促和谐 建功新大理”行动，围绕一个中心，突出两种职能，做实三大工程，推进四项行动，进一步提高大理共青团工作体系建设水平，不断增强团的凝聚力和战斗力，团结带领全州团员青年为建设富裕民主文明开放和谐大理贡献青春和智慧。
一、围绕一个中心
州第六次党代会和州第十二届人大一次会议提出今后五年我州的经济社会发展目标是:坚持好字优先、好中求快，改革开放、优化环境，打牢基础、调优结构，发挥优势、建强支柱，改善民生、促进和谐，实现经济、社会、文化、生态建设再上新台阶。到2010年，超额完成“十一五”规划确定的各项目标任务。到2012年，全州生产总值、工业总产值、财政总收入比2007年翻一番。实现这个目标，需要全州各族人民共同努力，完成经济社会建设任务，共青团大有作为，大有可为。全州各级共青团组织和广大团员青年要紧紧围绕党政工作中心，自觉服从和服务于发展大局，在建设全新大理的各条战线上显身手，在实现自我发展的过程中长才干。
二、突出两种职能
（一）竭诚服务青年
共青团要巩固和扩大党执政的青年群众基础，不断增强吸引力和凝聚力，根本的还在于服务好青年。为此，必须提高服务青年的能力，发挥好服务青年的作用，坚持把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，从青年最关心、最直接、最现实的问题入手，多做暖人心、聚人心、稳人心的工作，切实维护好他们的权益，为他们的学习、成长、成才、就业、生活做好事、办实事、解难事，使共青团组织真正成为青年信赖的“青年之家”。
——维护青少年的权益
建立健全工作机制。完善“党政主导、共青团协调、全社会参与、事业化推进”的青少年权益工作体系，着力建立健全青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。完善青少年服务平台，利用网上论坛、博客、手机短信等媒介，设立青少年信息采集点，切实加强维权工作力度，通过多种形式向党政有关部门反映青少年诉求和揭露检举侵害青少年权益的违法行为。
保障未成年人权益。推进《未成年人权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》的实施，深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强对有不良行为未成年人和闲散青少年的教育、管理和服务。深化“青少年维权岗在行动”，动员组织维权志愿者积极参与预防青少年违法犯罪工作。抓住“道路交通安全宣传月”、“6•26”禁毒日、“9•20”全国公民道德宣传日、“12•1”世界艾滋病日、“12•4”法制宣传日等时机，通过发放宣传资料，举办演讲比赛、征文活动等多种形式，在青少年中开展声势浩大的法制教育宣传活动，切实提高青少年的法律意识和自我保护意识。
——服务青年就业创业
青年就业创业关系到青年发展，关系到和谐社会的构建。各级共青团组织要把推进青年就业创业作为促进青年发展的重要抓手，作为共青团参与青年事务工作的重要内容，要以促进农村青年劳动力转移输出为重点，采取就业对接、技能培训、创业扶持等措施，统筹做好下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的就业创业工作，使共青团组织成为服务青年转移就业的“劳务大使”。要努力营造青年创业的良好环境，通过政策扶持、措施落实、跟踪服务，加大统筹协调青年创业小额贷款力度，广泛动员企业界青联委员为青年创业提供资金、信息、技术、咨询等方面的支持，为促进青年创业创造条件。开展“创办你的企业（SYB）”培训，实施中国青年创业国际计划（YBC），引导扶持一批青年人自主创业。
——助困解难温暖青年
不断深化“真情助困进万家”活动，最大限度地动员和组织团员青年深入社区、乡村，采取募集钱物、传授技术、送医送药等多种形式，帮助困难青年改变生活状况，提高增收能力，把团组织的温暖送到他们身边，激励他们自尊自爱、自立自强。下大力气抓好残缺家庭子女、有劣迹和心理障碍青少年的帮助和教育工作，使他们重返校园，安心学习，学有所成。关注进城务工青年和农村留守儿童，帮助他们解决学习成长、技能培训、子女教育、权益保护、生产生活等方面遇到的困难。
（二）培育“四有”新人
——加强思想道德建设
坚持把未成年人思想道德建设放在首位，尝试建立青少年社会辅导员制度，在州内实施“手拉手”结对互帮制度，加大少年军校创办力度，进一步拓宽思想教育新渠道，切实增强教育的针对性和实效性。深入实施“青年马克思主义者培养工程”，在团员青年中广泛深入地学习宣传党的十七大和即将召开的团十六大精神，大力开展“我与祖国共奋进”和“立足新起点、创造新业绩”主题教育实践活动，用马克思主义理论中国化的最新成果武装青少年，用社会主义核心价值体系教育青少年，用中国特色社会主义共同理想激励青少年，构筑青少年强大的精神支柱，把我州青少年培养成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。
——培养优秀青年人才
健全推优荐才体制机制。围绕科教兴州、人才强州战略，进一步发挥共青团聚才、育才、荐才的作用，完善青年人才工作机制，更好地服务青年成长成才。要夯实青年成才基础，尊重青年成才愿望，拓展青年成才空间，通过激活团内资源，整合社会资源，为青年人才开辟更多与社会沟通合作的渠道，帮助他们获得创造价值、成就事业的机会。进一步完善青年人才资源信息库，借助信息网络汇聚人才信息，积极向党政组织和社会各界举荐各类青年人才，服务大理发展。
深化青工技能振兴计划。州委六届四次全会明确提出要加快实施第二轮工业“倍增计划”。共青团服务工业化，就要紧紧围绕我州加强重点工业园区和全面推进落实“双十佳项目工程”的建设，在城市深入实施青工技能振兴计划，发挥团组织在企业中教育、培养、团结企业青工的独特作用，结合企业需要，争取党政支持，积极配合有关部门采取请进来、送出去等形式加大企业所需人才的培养力度。广泛开展青年创新创效、青年岗位能手活动，通过导师带徒、技能培训、技能鉴定等措施，激励和引导青年职工发奋学习新知识新技能，提高青年在推进新型工业化进程中的贡献率。
多方帮扶新型青年农民。围绕社会主义新农村建设，大力开展青年农民科技培训和农村经纪人培训，不断提高农村青年的科技文化素质和致富本领，造就大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。以创建科技示范园、科技示范场和科技示范户等项目为载体，大力推广农村循环经济发展模式，想方设法筹集资金，帮助青年农民发展农业产业化经营，培养一批农村青年产业带头人、青年农民经纪人，服务农村经济发展和社会进步。
——建设和谐青年文化
社会主义和谐文化建设，离不开青少年的参与和推动，离不开青少年和谐文化的繁荣和发展。要把培育健康文明的生活方式、创建和谐社区、塑造企业精神、打造校园文化品牌分别作为农村、城市社区、企业、学校青年和谐文化建设的重点来抓，形成崇尚和谐、促进和谐的良好氛围。要积极开展健康有益、充满活力、引领社会文明风尚的青年文化活动，进一步打造“与奥运同行”、乡村青年文化节、校园文化艺术节、社区青年文化广场、青少年书信大赛等青年文化活动品牌，不断丰富青年文化生活。要广泛开展多种形式、多种层次的信息化知识普及教育工作，引导青少年健康文明上网，建设体现时代特点、代表社会发展方向、符合青少年需求的网络文化，用网络文化建设的优秀成果塑造青少年。
三、做实三大工程
（一）做实团建“固本强基”工程
加强团的组织建设。在城市，要针对进城务工青年不断增多，团员青年流动性增强，工作生活节奏快的特点，一方面要积极加强与新经济组织联系、沟通，促进“组织建团”；另一方面要重点发掘思想政治较好的流动团员，探索实施“骨干建团”；再一方面，结合青年人喜欢上网的特点，尝试利用网站、QQ群进行“网上建团”。在农村，不一定要根据行政区划设置团组织，要把握留守团员相对向规模生产、集约经营的部分致富带头人实体集中的趋势，依托优秀新型青年农民加大建团力度。同时，要整治松、瘫、软的村团支部，变过去“盯人”为“盯地”的作法，切实发挥村团支部的战斗堡垒作用。
加强团的队伍建设。共青团是党的助手和后备军，是党的后续力量的供给站。把一代又一代青年教育好、培养好、团结好，才能源源不断地为党输送新鲜血液，才能保证党的事业后继有人。在团员发展方面，要重点抓好在校学生的工作，对品学兼优的学生，团组织要尽早介入、积极发展。要完善团组织关系转接制度，建立以转出方为主的转接团组织之间直接照会制度，防止团员在转接过程中流失。要想办法把进城务工的团员管起来，切实让他们感受组织的存在，并确保他们是名符其实的在册团员。
加强团的干部建设。建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，是共青团事业发展的关键。各级团组织要加大对团干部的培养力度，努力提高团干部的自身素质,可以采取顶岗培训、挂职锻炼、外出学习等形式，加大对基层团干部的培训力度。各级团干部要注重学习，加强修养，克燥气以静心，去俗气而慎行，时时自重、自警、自省、自励。要经常深入基层，时时了解青年，不当青年官，只作青年友，在实际工作中增长才干、积累经验，在和青年交往中了解情况、增进友谊，以积极进取的精神状态和旺盛的斗志，切切实实做好党赋予共青团组织的光荣使命。
完善团的评价体系。坚持把“党政是否满意、社会是否认同、青年是否欢迎”作为衡量工作的根本标准，努力建立更加符合科学发展观要求、更具操作性的共青团工作综合评价考核体系。要不断扩大基层团组织的自主权，将上级考核与下级考核、党政考核与青年考核有机结合起来。要切实加强共青团工作项目化管理，落实项目责任制，做到事前有规划、事中有监督、事后有评价。切实加强团内基础管理，明确基础数据，建立基本档案，摸清基准情况。要以表彰奖励为杠杆，努力增强工作的导向性，建立有效的评价途径和反馈渠道，规范团的各种荣誉评定、工作目标考核的制度。
加强团的统战工作。州青联要充分认识青年统一战线的重要地位和作用，充分调动青年的主观能动性和社会责任感，把全州青年的智慧和力量都凝聚到党和国家的发展目标上来，凝聚到加快大理发展上来。团州委要进一步加强对青年统战工作的领导，保证青联工作沿着党指引的方向不断发展，不断优化青联工作的队伍建设和工作环境，为青联开展统战工作提供保障。青联要积极巩固已有的对外交往渠道，努力拓展新的对外交流领域，切实做好新时期青年统战工作。
（二）做实希望工程
希望工程是共青团系统操作的一项具有广泛影响和享有崇高声誉的社会公益事业。要进一步总结经验，培育新的筹资增长点，提高公益事业品牌的影响力和公信力。要广泛整合资源，开辟筹资渠道，鼓励和引导社会各界参与希望工程，“绝不能让一个学生因家庭贫困而失学”。要扎实推进“爱心成就未来”、“爱心圆梦大学”、“一助一”结对帮扶和希望小学建设等助学行动，帮助更多的贫困学子圆好求学梦、成才梦。争取利用五年的时间，筹集800万元资金，建设30所希望小学，资助10000名中小学生完成学业。要帮助贫困学生参加勤工助学和社会实践，加强对受助学生的教育和引导，逐步建立共青团组织济困助学的长效机制，确保经济困难的学生顺利完成学业。
（三）做实“青年文明工程”
提升青年文明号创建水平。坚持以职业文明建设为主题，修改完善《大理州青年文明号管理办法》，健全以“活动宗旨先进性、日常管理动态性、创建内容承诺性、监督评价社会性”为主要内容的青年文明号创建机制，通过丰富活动内容、加强动态管理、完善考核机制等措施，切实提升青年文明号质量。要严格标准，把好入口关，宁缺毋滥，重质量而不重数量，把青年文明号这个共青团特有品牌做大做强，为建设文明大理做贡献。
广泛开展生态文明体验。深入开展“保护七彩云南•青春建功大理”行动，带领青少年在建设资源节约型、环境友好型社会中奋勇争先。充分发挥青少年环保社团的作用，动员青少年参与重点生态工程建设和景区、景点的生态保护，组织动员广大中小学生家庭以户为单位建设“家庭生态林”，推进青少年生态环保示范工程建设。开展节能减排“绿手帕”在行动和评选“节约之星”等环保公益品牌项目活动，引导广大青少年牢固树立节能减排意识，形成爱护环境、保护资源的良好风尚。
四、推进四项行动
（一）推进“保护母亲河”行动
继续在大理和洱源两市县开展“保护洱海之源，共建美好家园”活动，通过开展环保知识宣传教育、青年植绿护绿活动和“1助1”、“1帮5”实践活动，广泛发动洱海沿湖在校中小学生监督自己的家庭，招募一定数量的青年志愿者一个人帮助教育、管理监督本村五户农户，让这些家庭做到“三不要”：即不要向入湖河道中倾倒垃圾、粪便及死畜，不要使用含磷洗涤剂和一次性塑料制品，不要围占湖滨滩地建房建渔塘，使广大青少年在实践中增强洱海保护和环境保护意识的同时，切实为保护洱海母亲湖作出应有的贡献。继续做好解放军青年林建设项目，同时探索在参与洱海保护中的新办法、新途径，进一步深化和丰富保护母亲河——大理行动的内涵。
（二）推进“青春建功新农村”行动
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以促进农村青年和谐发展为根本，以帮助青年在建设社会主义新农村实践中增收成才为目标，以农村基层团组织建设为保障，积极构建统筹城乡、协同推进的长效机制，团结带领团员青年在社会主义新农村建设中建功立业。要坚持分类指导、因地制宜的原则，不断拓展青年参与社会主义新农村建设的途径和方法，在服务农村青年增收、培养新型农村青年农民、繁荣乡村青年文化活动、促进农村公共事业发展、加强农村青年中心建设等方面着力推进。重点开展“三下乡”社会实践、共青团示范村建设等活动，通过青年能人帮扶、企事业单位结对帮扶、新型经济合作组织帮扶等模式，为新农村建设搭建信息网络平台、项目对接平台、技术支持平台、资金扶持平台和组织服务平台，最大限度地动员社会各方力量积极服务新农村建设。
（三）推进青年志愿者行动
“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神反映了和谐社会建设的思想基础，青年志愿服务日益成为引领社会风气之先的一面青春旗帜。要坚持开展社区志愿服务和谐行动、“一助一”长期志愿结对服务、“青年文明号服务进万家”、“大学生志愿服务西部计划”等志愿服务品牌项目，充分发挥品牌优势，赋予其新的时代特征和工作内涵。要大力加强志愿服务体系建设，形成志愿者招募、指导、管理的有效机制，探索构建与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。要抓好新领域新项目的拓展，敏锐地关注社会发展趋势，寻求新的工作突破口，尤其是要着眼于社区互助、社区公共事务、社会突发事件和城市大型活动，今年重点是组织开展“志愿中国、人文奥运”活动,使青年志愿者在重大志愿服务行动中有声音、有作为、有实效、有影响。
（四）推进“雏鹰争章”行动
深入贯彻落实团中央《关于进一步加强少先队工作的意见》，加强“全团带队”工作。要以加强未成年人思想道德建设为重点，切实有效地实施各类生动具体的道德实践活动，促进青少年养成基本道德规范。开展“雏鹰争章”、“手拉手”、“新世纪我能行”等体验教育活动，切实增强少年儿童现代生活素质。推进“全队抓基层、全队抓落实”工作，抓好团队衔接和推优入团工作，强化少先队辅导员和少先队工作者队伍建设，为少先队工作提供有效支持。
各位代表，同志们：回顾过去，我们豪情满怀，奉献与创造、光荣与梦想奏响华美的乐章；展望未来，我们信心百倍，火红的团旗、闪耀的团徽绘就美丽的画卷。让我们携手并肩，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在州委和团省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大和州第六次党代会精神，坚定信念、振奋精神、扎实工作、开拓进取，为建设富裕民主文明开放和谐大理贡献青春和智慧！ |
